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深入开展党的群众路线教育实践活动 实施方案

发布时间:2016-12-15 14:43 | 来源:未知 | 作者:admin | 点击数:

    深入开展党的群众路线教育实践活动 实施方案
 
    根据《丹巴县深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》、《丹巴县县级机关及直属单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(丹委群组发[2014]2号)的要求,我院将从3月起开展党的群众路线教育实践活动。现结合丹巴法院工作实际,提出如下实施方案。
 
    一、指导思想
 
    以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,认真贯彻中央和省、州、县委委提出的指导思想、目标要求和方法步骤,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以贯彻中央“八项规定”、省委“十条要求”、最高人民法院“六项措施”、省法院的“三条规定”和作风建设四项要求为切入点,以解决人民群众反映强烈的司法作风问题为着力点,组织广大党员干部特别是领导班子和党员领导干部,大力加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,抓好自我剖析和整改提高,进一步强化群众观念、端正司法理念、改进司法作风、建设司法公信,更好地发挥人民法院的职能作用,奋力推进争创“两个一流”工作,为建设美丽生态和谐幸福新丹巴提供坚强司法保障。
 
    二、基本原则
 
    (一)坚持正面教育为主,认真落实从严要求。把学习教育、思想理论武装摆在首位,切实加强马克思主义群众观点、党的群众路线、党性党风党纪和道德品行教育,引导全院党员、干部特别是领导干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。坚持从严教育、从严管理、从严监督,引导党员、干部特别是领导干部联系自身实际,深刻剖析在思想、工作、作风和廉洁自律、联系群众等方面存在的问题及原因,总结经验教训,明确努力方向,进一步坚定理想信念,增强公仆意识,群众意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行司法核心价值观,坚守共产党人精神追求。
 
    (二)坚持批评和自我批评,充分发扬整风精神。围绕落实为民务实清廉要求,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,深入查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题, 自觉改正缺点、修正错误。领导干部要坚持实事求是,带头开展批评和自我批评,讲党性不讲关系,讲真理不讲面子,知无不言,言无不尽,倡导讲党性、讲原则、讲真话、讲实话。通过开展批评和自我批评,让党员、干部普遍受到一次党性党风的深刻洗礼,得到一次党内生活的严格锻炼,进一步增强遵守党的纪律、贯彻执行民主集中制的自觉性,促进思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁。
 
    (三)坚持开门搞活动,努力实现群众满意。在教育实践活动的全过程,要坚持走群众路线,请群众参与,让群众评判,受群众监督,把群众满意作为衡量活动成效的重要标准。认真听取民意找问题、顺应民意抓改进、依据民意看效果,努力在解决群众反映强烈的作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持司法为民,带着感情、带着责任、真心实意为群众服务,为群众排忧解难,抓好执法办案第一要务,办好一批群众最急最盼、普遍受益的好事实事,确保教育实践活动取得让群众看得见、真满意的效果。
 
    (四)坚持搞好分层指导,增强针对性实效性。根据院党组和领导干部、法官、书记员及审判业务部门、综合部门人员等不同情况,找准各自需要解决的突出问题,确立适合各类人员特点的目标要求和办法措施,有针对性地加强工作指导,督促其走在前头、作出表率。采取灵活多样、务实管用的方式开展活动,在遵循基本方法步骤,完成“规定动作”的同时,鼓励探索创造,做实一些“自选动作”,让每一个党员、干部思想受到教育,作风得到改进,行为更加规范。
 
    (五)坚持领导带头,突出示范引领推动。院党组、院领导和中层干部要坚持学在前、走在前,带头查摆问题,带头调查研究,带头整改落实,自己动手亲自撰写对照检查提纲,亲自撰写调研文章,亲自撰写改进措施,为普通法官和工作人员作出表率。党员领导干部特别是院领导、中层干部要坚持先学先行、先查先改、先改先做,以普通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析深一层、解决问题好一筹,为普通法官和工作人员作出示范。领导干部要放下架子,虚心听取基层党员和群众的意见,以树立标杆、向我看齐的态度检查自己,认真查摆领导班子、法院、个人在作风方面存在的突出问题,深刻剖析问题症结和原因,把整改的方向和具体措施明确亮出来,切忌查摆问题和制定措施见事不见人、对人不对己、避重而就轻。
 
    三、重点工作
 
    开展党的群众路线教育实践活动,要坚持把中央提出的 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这一总要求贯穿教育活动的全过程。以问题整改开局亮相,以问题整改注入动力,以问题整改交出答卷。要集中解决领导班子和党员干部队伍中存在的“四风”问题,下大决心、花大力气整顿法院干部队伍中的不良风气,建立长效机制,以大排查、大检修、大扫除的勇气,切实改进党员干部队伍作风,切实捍卫党在藏区的司法基础和执法形象。
 
    (一)着力解决“四风”突出问题。找准症结才能对症下药,确保教育实践活动取得实效。目前“四风”问题在党员干部中不同程度地存在。领导班子重点解决执行力不强,政令不畅,我行我素和干事创业劲头不足,得过且过,工作不主动、不负责,遇事“推、拖、绕、抹”,不敢碰硬、不敢担当;深入基层不多、贴近群众不够,到基层调研和解决问题的能力不足;党风廉政建设责任制落实不力,干部政策和人事制度执行不够严格,干部监督管理不到位等问题。立案和审判执行部门重点解决服务意识淡薄,便民利民措施落实不到位,“门难进、脸难看、事难办”,不作为、慢作为,方法简单甚至粗暴;违反规定向审判人员打听、过问正在办理的案件,甚至为当事人请托说情。审判管理不到位,质效意识差,案件质效低;司法作风不严谨,庭审行为不规范,引起当事人的合理怀疑;办理案件粗枝大叶、马虎轻率。漠视群众疾苦,不仔细倾听群众诉求,不认真分析产生诉访的原因,对群众反映的问题不予答复。共产党员、法官和工作人员重点解决三个方面的问题:一是工作不在状态。精神萎靡,庸懒散拖,上班迟到早退,中途溜号,出工不出力,牢骚满腹,甚至对积极干事的同事冷嘲热讽,整体工作氛围受到影响。二是执行不力。责任意识差,缺乏干事激情,因循守旧,按部就班,遇事推诿扯皮、矛盾上交。办事效率低,主动服务审判、执行的意识不强,不愿担当、不敢担当,充当“老好人”。三是自律意识差。大局意识薄弱,没有将自身工作放在法院全局工作中思考,不参加集体活动,学风不浓,玩风盛行,不思进取、得过且过,弄虚作假、欺上瞒下等问题。
 
    (二)着力解决关系群众切身利益的问题。在教育实践活动的全过程,坚持走群众路线,请群众参与,让群众评判,受群众监督,把群众满意作为衡量活动成效的重要标准。认真听取民意找问题、顺应民意抓改进、依据民意看效果,努力在解决群众反映强烈的司法作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,推动各项民生政策的落实。特别要想方设法帮助解决所联系的特殊困难群体的生产生活问题。切实落实司法便民利民措施,做好矛盾纠纷排查化解工作。坚持司法为民,带着感情、带着责任、真心实意为群众排忧解难,确保教育实践活动取得让群众看得见、真满意的效果,切身感受公平正义。
 
    全院既要有针对性地解决好以上重点问题,又要认真解决中央、省委、州委和县委列举的“四风”方面普遍性问题,既要解决领导班子和领导干部存在的突出问题,又要督促普通党员干部转作风抓整改,在找准和解决“四风”突出问题上不走神、不散光、见实效。
 
    四、关键步骤和阶段任务
 
    坚持问题导向,把学习教育、发现问题、解决问题贯穿活动始终,抓实学习教育和查摆问题两项基础性工作,抓住整改落实和建章立制两个关键性环节,使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。
 
    (一)学习教育、听取意见(3月至4月)
 
    重点是围绕强化思想认识,搞好学习宣传和思想教育,掌握改进提高的参照坐标,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。
 
    1.搞好思想发动。一是要认真制定活动方案,及时召开动员大会,明确教育实践活动的目的意义、步骤方法、工作安排及要求,确保人人参与,有序推进。二是要组织现场评议。由督导组牵头,组织参会人员对领导班子及成员作风方面情况进行评议。
 
    2.加强学习教育。分阶段、有重点开展学习教育活动,采取召开党组学习会、部门学习会,举行专题辅导,开展巡回宣讲等方式,组织党员、干部认真学习党章、《宪法》和党的十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,增强法制意识和行动自觉。组织好专题讨论,以开展“走基层”活动,记“民情日记”为切入点,以结对认亲活动纵深推进为基础,采取领导讲、大家谈等方式,深入开展群众路线怎么走、改进作风怎么办等专题讨论,使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。要在党员干部中开展理论宣传教育、革命传统历史教育、先进典型引导教育、以案说法守法教育、反腐倡廉警示教育,并结合法院工作特点,有针对性地开展好理想信念、自律守法、党性党风党纪和道德品行教育活动,丰富学习载体,增强学习实效。
 
    学习讨论不少于40 个学时,其中:组织集中学习培训不少于3天,开展集中讨论交流不少于3 次,每名干警需撰写心得体会2篇。一是各部门采取个人自学、集中培训、专题辅导等方式,组织党员、干部搞好学习讨论,做好学习讨论记载备查。二是领导班子和副科以上干警,要重点抓好典型案例警示教育、专题讨论交流。三是每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。四是副科级以上党员、干部要亲自撰写2 篇学习心得体会,并采取适当方式在一定范围内公开。五是党员领导干部还要以普通党员身份参加所在支部组织的专题学习,率先垂范、先学一步、先行一步。
 
    3.深入听取意见。结合“走基层”活动、群众工作全覆盖活动、基层党建工作年等活动,把结对认亲的“面对面”与“开门评风”的“背靠背”结合起来,把“百姓听音”的“个别听”与“交心谈心”的“集体谈”结合起来,把“基层问政”的“走进群众听”与“上级点”的“组织群众评”结合起来,直接到群众中去听取意见。依托法院信访接待中心,重视来信、来访等送上门的意见,就解决涉法信访问题、干警队伍建设、深化巡回审判、以案释法开展普法教育、人民法庭建设、化解社会矛盾、强化司法便民服务减少群众诉累等方面,收集富有针对性的的意见和建议。院领导班子成员深入人民法庭和各部门,贴近管理和服务对象开展调研,并形成专题调研报告,并报县委督导组审阅。
 
    (二)查摆问题、开展批评(5月至6月)
 
    1.对照检查,找准突出问题。坚持为民务实清廉要求,对照党章,对照政治纪律,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,联系领导班子、班子成员和党员干部个人实际,查摆“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。
 
    2.严格把关,认真撰写对照检查材料。领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和党组主要负责同志的对照检查材料,要报上一级党委教育实践活动领导小组办公室备案。
 
    3.开好“两个会”, 开展批评和自我批评。领导班子要召开专题民主生活会和组织生活会,以整风精神开展批评和自我批评。会前,要分层次地普遍性开展谈心交心活动,坦诚交换意见,院党组主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。会上,院党组主要领导同志要开展批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。
 
    (三)整改落实、建章立制(7月至9月)
 
    1.上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题,由院、庭主要领导亲自负责主持制定领导班子和本部门的整改方案。从一开始就要抓整改,从具体事抓起,从身边事做起,从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。要明确任务书、时间表和责任人;领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改,领导班子要向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
 
    2.深入开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、州、县委确定的专项整治任务,对文山会海,“门难进、脸难看、事难办”等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,要结合法院职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把解决群众反映强烈的司法作风、审判执行工作突出问题、整治侵害群众利益作为重中之重,不达目的不罢休。
 
    3.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散、庸的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,不合格的要给予组织处理。
 
    4.加强和改进群众工作。健全落实领导党建工作联系指导工作制度,广泛开展创基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动,深入推进机关干部“走基层”、结对认亲、支部结对共建共创、爱心帮扶和“双报到”等活动,结合开展集中整改,强化研究出台具体措施,层层分解落实任务,扎实推进司法服务、基层基础“两大工程”,扎实开展“法治基层行”活动,全面推进和落实诉讼引导、立案审查、立案调解、司法救助、信访接待等 “一站式”的诉讼服务,切实解决当事人办事难的问题,进一步把司法为民便民利民惠民、联系服务群众工作具体化。
 
    5.健全落实制度规定。结合查摆问题和专项治理,对本院贯彻落实党的群众路线、司法便民制度、司法公开制度、司法廉洁制度、审判管理制度、法官行为规范等执行情况,区分“废、改、立”三种类型,对行之有效的继续严格执行;不适应形势任务要求的尽快修改完善,实际工作中需要而尚未建立的要抓紧研究制定,构建群众合法权益保障机制、党员干部直接联系服务群众机制、群众工作检讨纠错机制、干部作风状况考核评价机制,切实堵塞制度漏洞。通过健全完善相关制度,形成靠执行制度解决作风问题的长效机制和制度体系,推动改进作风,密切联系群众常态化长效化。
 
    教育实践活动结束前,要对整改情况进行测评,认真开展“回头看”并进行工作总结。总结的主要内容包括:开展活动的基本做法、基本成效、基本经验、意见和建议等。
 
    五、组织领导
 
    党组要带头开展教育实践活动。党支部、各部门要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务,周密部署安排,精心组织实施。
 
    (一)坚持领导带头。党组成员和各部门领导干部要按照“五个带头”要求,坚持带头开展学习调研、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头抓好整改落实、带头推动工作实践,每个环节工作都要走在前面,为干警作出表率。院领导、各部门主要领导要坚持先学先行、先查先改、先改先做,以普通党员身份把自己摆进去,为其他党员、干部作出示范。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。
 
    (二)强化宣传引导。充分运用各种宣传工具和方式,宣传中央和省、州、县委文件精神、教育活动取得的成效。要总结推广好经验好做法,广泛宣传先进典型,及时曝光反面典型。把握好宣传的时机、力度和效果,营造良好舆论氛围。
 
    (三)坚持统筹兼顾。要把教育活动与“走基层、解难题、办实事、惠民生”、 群众工作全覆盖、铸“忠诚警魂”、“双报到”、法治甘孜建设活动年活动等结合起来,与落实中央和省、州、县委重大决策部署、建设美丽生态和谐幸福新丹巴和抓好“稳定、发展、民生”三件大事结合起来,确保活动开展符合实际、扎实到位,切实把通过开展教育实践活动激发出来的积极性,及时引导到当前各项法院工作上来,以活动促工作,以各项工作的进展检验活动的成效,确保教育实践活动和业务工作“两不误、两促进”。
 
    丹巴县人民法院
 
    二〇一四年三月七日
 
    附件:
 
    丹巴县人民法院党的群众路线教育实践活动领导小组成员及办公室成员名单
 
    组  长:扎西郎加  党组书记、院长
 
    副组长:丁 继 龙  党组副书记、副院长
 
    成  员:董 克 华  党组成员、副院长
 
    志 玛 措  党组成员、政治部主任
 
    蒲 吉 星 党组成员、纪检组组长
 
    领导小组下设办公室,由党组成员、纪检组组长蒲吉星兼任办公室主任,陈兵、王阁静、王晓醇为成员,负责日常工作和后勤保障工作。

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