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星级人民调解委员会评定办法

发布时间:2017-02-24 16:31 | 来源:未知 | 作者:admin | 点击数:

  星级人民调解委员会评定办法
 
  为进一步促进人民调解委员会规范化建设,提高人民调解社会公信力,深入推进人民调解工作,打造人民调解工作品牌,依据《中华人民共和国人民调解法》、《四川省人民调解条例》、司法部《人民调解工作若干规定》,制定本办法。
 
  第一条 星级人民调解委员会评定对象为村(社区)、乡镇(街道)和专业性、行业性、区域性以及创新设立的县(区、市)、市(州)人民调解委员会。
 
  第二条 星级人民调解委员会分为五星、四星、三星、二星、一星五级。五星级人民调解委员会由省司法厅评定;四星级人民调解委员会由市级司法行政机关评定;三星、二星、一星级人民调解委员会由县级司法行政机关评定。
 
  第三条 乡镇(街道)、村(社区)和由县(区、市)司法行政机关指导设立的专业性、行业性、区域性人民调解委员会三星级(含)以下的评定工作由县级司法行政机关进行;市(州)司法行政机关直接指导设立的专业性、行业性、区域性人民调解委员会和创新设立的县(区、市)人民调解委员会四星级(含)以下的评定工作由市级司法行政机关进行;市(州)人民调解委员会星级评定工作由省司法厅进行。
 
  第四条 星级人民调解委员会的评定实行申报制,由各人民调解委员会对照评定办法自评后,向指导设立的司法行政机关提出等级申请;指导设立的司法行政机关根据申请并结合调委会平时工作和建设情况,在本级权限内进行评定。
 
  超过本级星级评定权限的,由本级司法行政机关初评后,逐级报送上级司法行政机关评定。
 
  第五条 司法行政机关应当对各自权限范围内、申请星级评定的人民调解委员会按照评定办法逐一比照、核实、检查,确保评定工作的真实性、规范性、严肃性。
 
  司法行政机关最终评定的星级不得高于调委会申请评定的星级。
 
  第六条 星级人民调解委员会实行挂牌制。星级人民调解委员会标志牌由评定星级的司法行政机关按照统一式样制作。星级标志牌分为一至五星级,铜皮表面、褐色木质边框、红字红星,规格为40cm×30cm。原则上,星级标志牌应悬挂于人民调解委员会外墙醒目、适当位置。
 
  被评定为二星级和一星级的人民调解委员会可以不授牌,但司法行政机关应当对其参与评定的有关情况存底备查。
 
  第七条 星级人民调解委员会实行动态管理,每两年评定一次。由星级人民调解委员会提出复审或晋星级申请,报送两年来的工作材料,呈报司法行政机关逐级审定。晋星级或降星级的,收回原标志牌,发放新的星级标志牌;一星级人民调解委员会保级不成功的,取消星级,标志牌收回;未按时提出复审申请的,视为自动放弃,称号取消,标志牌收回。
 
  前次未评上一星级的人民调解委员会应当按照评定办法自评后,再次向指导设立的司法行政机关提出申请并附报上一次未被评上一星级的原因。
 
  第八条 申报星级人民调解委员会应当同时具备下列条件:
 
  (一)人民调解委员会及其人民调解员在司法行政机关予以登记的。
 
  (二)人民调解委员会基本达到“六统一”(标牌、印章、标识、程序、制度、文书)要求。
 
  (三)两年内人民调解员无因调解不当,引发群体性事件或非正常死亡以及无因违反调解纪律或者违法违纪行为被罢免、撤换人民调解员资格的。
 
  (四)不能申报星级人民调解委员会的其它情形。
 
  第九条 已经被评定上星级的人民调解委员会出现第二、三款情形的,评定机关应当视情节轻重给予撤消星级、降星级或其它处理。
 
  第十条 星级人民调解委员会评定实行百分制,得分在96分以上的可评定为五星级人民调解委员会,得分在90—95分的可评定为四星级人民调解委员会,得分在80—89分的可评定为三星级人民调解委员会;得分在70—79分的可评定为二星级人民调解委员会,得分在60—69分的可评定为一星级人民调解委员会;得分低于60分的不定星级。
 
  第十一条 星级人民调解委员会评定采用扣分制,每次扣分基数为1分,单项扣分不得超过本项总分。
 
  第十二条 星级人民调解委员会的评分分为组织队伍建设、制度建设、规范化建设、业务建设四类,计100分。具体评分办法如下:
 
  (一)组织队伍建设:25分
 
  1、人民调解委员会名称符合《人民调解委员会规范化建设办法》第二条规定的,计2分;否则,不计分。
 
  2、人民调解员严格按照相关规定进行推选或者聘任,人民调解员信息登记齐全,计4分;未按程序选聘的,扣2分;没有信息登记的,扣2分。
 
  3、认真开展人民调解员培训工作,计8分。开展了培训工作,但无方案、文件、记录的,扣2分;本调委会80%的人民调解员未达到《人民调解员培训办法》第二条的时间规定,扣2分;人民调解员培训率未达到100%,每减少1%,扣2分。
 
  4、乡镇、街道和专业性、行业性、区域性人民调解委员会调解员大专以上(含大专)学历人数占人民调解员总数80%以上,村、社区人民调解委员会调解员高中以上(含高中)学历人数占人民调解员总数80%以上,计3分;否则,扣1分。
 
  5、专业性、行业性人民调解委员会有3名以上专职人民调解员,乡镇、街道、村、社区和区域性人民调解委员会有1名以上专职人民调解员,计2分;否则,不计分。
 
  6、从政法系统和其他行政机关退休干部、法律服务工作者、社会各行业中选聘人民调解员或组建人民调解志愿者队伍,计4分;没有开展任何形式的聘任工作,不计分。
 
  7、人民调解员无违法违纪投诉或虽被投诉,经查证不属实的,计2分;否则,不计分。
 
  (二)制度建设:20分
 
  1、工作责任制度:人员分工明确,责任落实,计2分;工人员未进行分工,责任不到位,扣1分。
 
  2、学习例会制度:每月安排1次政治理论、政策、法律法规、文件等学习或召开业务会议、研究重大矛盾纠纷调处方案,交流工作经验等,计3分;1年召开学习例会每减少3次,扣1分。
 
  3、请示报告制度:发生重大矛盾纠纷或涉稳案件,在规定的时限内向当地司法行政部门或党委政府汇报,计4分;未按规定时限汇报的,扣2分;未按规定时限汇报,导致矛盾纠纷升级扩大或者造成较大社会影响以及没有汇报的,不计分。
 
  4、统计制度:按要求做好矛盾纠纷登记和统计,及时上报各类统计报表,数据准确、真实、平衡,计5分;没有按时上报的,扣3分;没有上报以及数据不准确、不真实、不平衡的,不计分。
 
  5、回访制度:结案后回访双方当事人调解协议履行情况,做好当事人情绪疏导和安抚工作,计2分;回访但未作记录的,扣1分;没有回访的,不计分。
 
  6、分析制度:按要求定期梳理分析矛盾纠纷的成因、特点、趋势和解决方案,为基层党委政府决策提供详实资料,计2分;没有分析的,不计分。
 
  7、人民调解委员会还建立了其它相关制度的,计2分;没有建立的,不计分。
 
  (三)规范化建设:20分
 
  1、人民调解委员会有竖式吊牌或统一的方形标牌的,计2分;没有吊牌或统一的方形标牌的,不计分。
 
  2、人民调解委员会有印章的,计4分;没有印章或印章与人民调解委员会名称不一致的,不计分。
 
  3、人民调解委员会有司法部统一的人民调解标识的,计2分;标识未统一的,计1分;没有标识的,不计分。
 
  4、人民调解委员会有固定或相对固定的办公室、调解室和档案室,计3分;多室合一或只有调解室的,扣1分;没有相对固定工作场所的,不计分。
 
  5、按照《人民调解委员会规范化建设办法》第十八条要求,调解室内人民调解组织(机构)、工作要求、调解纪律、纠纷当事人权利和义务、调解程序等内容整体上墙,计5分;没有整体上墙,但内容全面的,扣1分;没有整体上墙且内容缺失较多的,扣3分;墙上没有悬挂任何相关内容的,不计分。
 
  6、人民调解委员会有办公桌椅、电话、电脑、打印机、照相机、档案柜等必需的办公用品,计2分;缺少部分办公用品并对工作造成影响的,扣1分。
 
  7、调解室内首席调解员(调解主持人)、调解员、记录员、当事人、证人和旁听席等座牌按要求设置并摆放规范的,计2分;座牌不全的,扣1分;未按要求设置的,扣1分;没有任何座牌的,不计分。
 
  (四)业务工作开展:35分
 
  1、认真开展矛盾纠纷排查工作,有计划、有安排、有落实,计4分;工作计划安排不科学,排查不认真,扣2分;未开展排查工作,不计分。
 
  2、认真开展党委政府和司法行政机关安排的矛盾纠纷排查调处专项活动,有数据统计、工作总结等,计3分;开展专项活动,但没有相关统计、总结的,扣1分;未开展专项活动的,不计分。
 
  3、村、社区人民调解委员会矛盾纠纷受理率达100%,调解成功率96%以上,计6分;调解成功率每降低1%,扣1分;受理率未达100%,不计分。
 
  乡镇、街道以及区域性人民调解委员会矛盾纠纷受理率达100%,调解成功率90%以上,计6分;调解成功率每降低2%,扣1分;受理率未达100%,不计分。
 
  专业性、行业性人民调解委员会矛盾纠纷受理率达100%,调解成功率80%以上,计6分;调解成功率每降低5%,扣1分;受理率未达100%,不计分。
 
  4、依法调解、程序规范,经调解达成协议后,当事人反悔起诉率低于0.1%,人民法院审理涉及人民调解协议书的支持率达80%以上,计4分;起诉率超过0.1%,扣2分;人民法院支持率每降低10%,扣1分。
 
  5、人民调解协议履行率达95%以上,对有赔付内容的矛盾纠纷当事人回访率达100%,计4分;履行率或回访率每降低1%,扣1分。
 
  6、人民调解协议书按照司法部统一格式制作,计5分;协议书制作不规范率每减少1%,扣1分。
 
  7、工作记录清晰完整,矛盾纠纷排查、受理、调解登记,人民调解委员会例会、学习、重大纠纷讨论,人民调解工作资料、文件、总结和其它文字材料齐全,装订规范,计3分;记录不齐,扣1分;装订不规范、没有存档的,扣1分。
 
  8、人民调解案件一案一卷(简易纠纷可以多案一卷),封面字迹工整,卷内材料齐全,规范有序装订,计4分;装订不规范、卷宗内页顺序混乱,扣1分;未装订的,扣2分。
 
  9、全年报送人民调解工作信息或典型案例达4条(个)以上,计2分;报送1-3条(个)的,计1分;未报送的,不计分。
 
  第十三条 成立了人民调解员协会的市(州)、县(区、市),星级人民调解委员会的评定工作可以由协会进行。

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