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法院文化建设的几点思考

发布时间:2016-12-15 15:12 | 来源:未知 | 作者:admin | 点击数:

    法院文化建设的几点思考
 
    作者简介:王阁静,女,汉族,生于1987年2月,四川成都人,毕业于华东政法大学,2010年8月进入丹巴法院工作,现任丹巴法院研究室主任。

 
    法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称,是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分,是社会主义法制文化的重要内容。为认真贯彻落实最高人民法院《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》精神,进一步加强我院文化建设,充分发挥法院文化聚人心、激活力、强队伍的作用,现将我院开展法院文化建设情况调研结果总结如下:
 
    一、当前现状
 
    (一)加强领导,健全机制
 
    成立丹巴县人民法院文化建设领导小组,院长任组长,副院长及党组成员任副组长,各部门负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室主任由研究室主任兼任,监察室、审管办、办公室等部门负责人兼任副主任,办公室成员包括三名干警。
 
    制定丹巴县人民法院《法院文化建设实施方案》,建立院长统揽全局,政治处牵头抓总,各部门分工配合的协调工作机制。政治处作为职能部门负责具体工作,办公室、研究室、监察室、审管办等部门在法院文化建设中担负综合协调、宣传调研、组织实施等重要职责。各部门在院党组的统一领导下,各司其职,各尽其能,相互配合,齐抓共管,形成合力。
 
    (二)加强认识,统筹兼顾
 
    多次在全院大会引导干警积极参与文化建设活动,克服“法院的任务是执法办案,文化建设无关紧要”的片面性认识,克服“文化建设是领导和综合行政部门的事,自己只需把案件办好”的“无关论”认识,克服“文化建设靠短期突击、摆形式的”功利论“认识。要求各部门要把加强法院文化建设与推进审判执行工作结合起来,与争创“两个一流”、人民法庭“五进+三”及推进群众工作全覆盖活动结合起来,全面推动法院各项工作争先创优,再上新台阶。
 
    (三)总结经验,注重宣传
 
    一是注意总结法院文化建设的好经验、好做法,注重把好的经验和做法转化为制度成果固定下来、坚持下来,形成长效机制,确保法院文化建设不断取得新的成效;二是加强对外宣传,充分利用现代大众媒体和传播手段,如在官方网站、微博微信开辟法院文化专栏向全社会广泛宣传法院文化建设的各种措施和重要成果,不断扩大社会影响力,努力营造良好的社会舆论环境;三是创新宣传载体,定于今年全员参与拍摄一部反映丹巴法院繁重工作任务、艰苦工作环境、展现干警工作风采的微电影,将其作为丹巴法院今年法院文化建设的重点工作,现正在前期准备阶段。
 
    (四)兴精神文化,培育现代司法理念
 
    加强教育培训。从政治理论学习和法律专业学习两方面着手,引导干警多看、多写、多研究。一是由党组统一领导每周例会组织干警开展政治理论及业务知识学习,加强思想教育,引导干警坚定政治信仰,牢固树立正确的权力观、金钱观和地位观;二是以部门为单位开展法律业务知识专题学习,强化知识更新,引导干警做到学与用、知与行相统一;三是组织干警参加各类培训活动及法官讲坛等视频讲座,选派干警前往对口法院跟案学习,提升干警司法能力,2014年至今,共选派干警11人次赴成华法院
 
    跟案学习;四是设立奖励机制,去年制定《鼓励未取得法官任职资格的干警参加全国司法考试的奖励办法》,鼓励更多的干警投身到司法考试和学历考试中,奖励办法实施后已有一名干警通过全国司法考试,获得法律职业资格(C)。
 
    丰富实践活动。一是开展裁判文书大评比、书记员技能培训、法警技能大练兵等各种形式的专业竞赛活动,强化干警的业务水平;二是建立法官宣誓制度,每年宪法日组织法官以公开宣告誓词的方式,郑重承诺对党和国家的忠诚、对人民的热爱、对法律的尊崇和对职责的坚守;三是不定期组织各类文体活动,如演讲竞赛、征文活动、合唱比赛,不断丰富干警业余生活,增强其团队意识,打造团队精神,活跃法院的文化气氛;四是成立读书会,向干警推荐优秀读物,如:《致加西亚的信》、《于丹<论语>心得》、《论法的精神》,鼓励干警撰写读书心得,已将收集的读书心得40余篇先后登载于法院官方网站法院文化专栏;五是制定《调研信息宣传工作考核奖励办法》,鼓励干警撰写信息简报及调研文章,去年集调研文章13篇印制了《2014年丹巴县人民法院调研文章汇编》,整理新闻简报信息20余篇印制了《人大代表、政协委员联络专刊》送县级各部门及部分人大代表、政协委员,得到了一致好评;六是信息简报统一向《甘孜日报》、四川新闻网等主流报刊、媒体机构投稿或登载于法院官方网站、微博、微信等自媒体平台,取得了良好的宣传效果。
 
    总结提炼院训。去年,我院向全院干警征集院训,干警们紧紧围绕司法核心价值观,结合本院优良传统、当地文化特色、法院工作和队伍实际,推荐出十条候选院训。最终,经全院干警投票,将“崇法敬业 公正为民”定为丹巴县人民法院院训,使之成为全院干警的价值追求和行动指南,以此激发干警的责任感、使命感和荣誉感,增强干警的凝聚力、战斗力和向心力。
 
    (五)立制度文化,树立现代管理理念
 
    严格制度出台程序。一是每项制度的出台均经过调研论证、广泛征求意见、集体讨论通过等环节;二是每项制度均戒形式主义作风,确保其结合实际、规定细致、责任明确、奖惩分明;三是新出台制度由院领导或相关负责人在全院大会向干警宣读并讲解,必要时还组织集体学习;四是重要规章制度悬挂上墙,通过有形的提醒提示,增强干警执行规章制度的自觉性,更好地发挥规章制度的约束功能。
 
    建立健全制度规范。一是分类整理以往制定的各项规章制度,对不合时宜的规定进行修订,如:今年重新修订《请销假制度》,进一步加强纪律作风建设,强化干部队伍管理;二是进一步完善各项规章制度,制定《微博微信管理办法》明确微博、微信发布信息操作程序,将其作为法院文化建设的重要内容,确保其紧紧围绕法院的中心工作服务;三是坚持考核与激励并重,制定《调研信息宣传年度考评工作实施细则》明确各庭室报送调研、信息及论文工作任务,不断推进法院文化建设。
 
    坚持内外结合。在制度文化建设方面,坚持外在强制与内在引导相结合,坚持从严治警与从优待警相结合,坚持激励与惩戒相结合,不断激发干警内心的积极因素,防止和克服各种消极因素,鼓励干警提升自身素质、实现自身价值,在进步的愉悦和满足中实现由他律向自律的转变,从而迈入新的层次和境界。
 
    (六)建物质文化,塑造良好司法形象
 
    规范审判场所设施建设。以硬件的规范化、标准化和现代化为基础,以为审判执行工作提供优质服务为重点,通过升级完善县法院科技法庭、建设数字化审委会、半扇门法庭科技法庭,进一步加强了审判法庭、人民法庭、办公场所的规范化建设,确保了以上设施的外观庄重威严、布局合理规范、功能完善便民,体现了法院公正、中立、权威的精神风貌,传播公平、正义、严肃的理念,唤起了公众对法律的信仰和对法院的崇敬。
 
    强化服务窗口建设。一是完善诉讼服务中心功能设施,设立咨询台或导诉台,提供桌椅、纸笔、饮水等便民设施;二是完善司法公开三大平台建设,并向人大作专题报告,接受广泛监督,确保司法公开透明;三是完善安检设施、防护严格,确保群众进入法院程序规范、手续便捷;四是必备标识明显,将权利义务告知、诉讼风险提示、诉讼收费标准等在诉讼服务中心醒目位置上墙,上墙资料的材质符合庄重、严肃、和谐、得体等要求。
 
    强化办公设备建设。办公室负责定期集中清点现有办公设备使用情况,适时进行更新升级,实现办公自动化以提升工作效率;加大信息技术尤其是网络工程建设的投入力度,使丹巴县人民法院网站、微博、微信的内容逐步丰富和完善;强化对人事信息、档案管理、司法统计等工作实现软件信息化管理,保障各项工作有序开展。
 
    完善文化设施建设。一是完善文化长廊、文化墙、资料阅览室、荣誉室等法院文化设施,用法律名言、干警摄影作品、廉政警示语等丰富文化长廊;二是根据藏族传统文化、当地民族特色,结合人民法庭“五进+三”活动,请当地知名画家制作“和睦四瑞”法制宣传画,宣传画张贴于各办公室,丰富活动载体的同时助力法院文化建设;三是加强文化体育活动场所建设,根据实际情况设立阅览室,及时更新法律业务和其他各类图书,为干警查阅资料、丰富精神世界提供便利条件,提供文体活动场所,为干警提供强身健体、修身养性、陶冶情操的平台。
 
    注重人文关怀。落实领导干部联系干警、日常交流谈心制度,畅通与干警的沟通渠道;坚持“从优待警”,尽可能满足干警合理需求,去年为干警单身宿舍更换老旧窗户、粉刷墙壁,今年为干警单身宿舍整修漏水房顶;帮助干警解决工作和生活中的实际困难,组织干警向家有重病父亲的困难干警捐款献爱心;落实国家关于干部休假的规定,与对口法院协商每年组织干警体检,缓解干警身体和心理压力。
 
    (七)推行为文化,树立法院司法权威
 
    增强司法礼仪规范教育。把规范司法礼仪作为提高法官职业形象和法院社会公信力、加强法官职业道德建设的重要内容,定期组织干警学习司法礼仪文明规范,开展司法礼仪教育、司法言行教育、司法作风教育、司法形象教育,全面提升干警司法形象。
 
    加大审务督察力度。在业务工作中严格法官着装制度、接待制度、庭审礼仪和文明执法规范,设立举报信箱,并在电视台及法院网站公布监督举报电话和邮箱,真诚欢迎群众监督,对工作中出现的不文明现象及时通报整改,情况严重者给予相应处分并记录在案。
 
    强化示范教育和警示教育。以专题形式开展先进典型示范教育,充分发挥先进典型的引领和示范作用,全面提升法院队伍的职业修养。同时,开展以贪腐案例为反面教材的警示教育活动,提高干警的拒腐防变能力,努力形成清正廉洁的思想道德基础和司法文化氛围。
 
    二、存在问题
 
    (一)部分干警对法院文化建设的认识不够全面、准确,重视程度不够。在实践中,部分干警尚未充分认识到法院文化建设的重要性,他们认为法院的主要工作是审判,搞文化建设是浪费时间、不务正业,对涉及到自己的文化建设能推就推,实在推不掉就勉强应付。在此情况下,法院文化建设往往呈现出剃头挑子一头热的状况,文化建设仿佛只是政工科、研究室的事,部分干警一提到文化建设,就简单认为不过是写几篇读书心得、悬挂几幅标语。
 
    (二)法院文化建设形式单一,载体不够丰富。法院文化建设着重于强调其导向功能、凝聚功能、激励功能以及改善工作、生活、学习条件的物质功能,未将其放在整体法院文化建设的大背景下实施。文化建设形式多学习其他法院经验,如成立读书会、开展文体活动、拍摄微电影等。
 
    (三)受物质基础条件限制,文化建设基础设施建设落后。因场地有限只能将阅览室设在执行局办公室,将荣誉室设在院会议室,更无条件专门开辟健身房,只能组织干警在法院门前停车坪开展小型的体育活动,如打羽毛球、踢毽子、跳绳等。
 
    (四)对法院文化建设缺乏具有地方特色的长远发展规划。目前我院法院文化建设工作开展方式主要在于结合自身实际情况学习借鉴内地先进法院做法,针对法院文化建设,尚未形成长远规划,未能充分挖掘丹巴地方特色,使法院文化建设与地方特色相融合,从而培育具有人文特色的法院文化。
 
    三、建议意见
 
    (一)强化理念,搞好结合,提高干警对法院文化建设的认知度。紧扣法院工作主题,坚持把法院文化建设与队伍建设、业务建设、人才建设和法院形象建设相结合,突出以人为本思想,力求实现法院整体价值和干警个体价值的有机统一,引导干警秉持“崇法敬业 公正为民”的法院精神,用奖惩机制切实增强其对法院文化建设重要性的认识。
 
    (二)以内外相结合的形式,不断丰富文化建设形式。一方面继续认真开展法院内部文化活动,通过读书会、文体活动、专题培训会等,向干警输入先进文化理念;另一方面应尝试走出法院圈子,与兄弟单位及其他政法、行政部门联合开展活动,使更多的人了解法院、认识法院并充分展示法院文化建设成果。
 
    (三)改善环境,营造浓厚的法院文化氛围。结合自身实际在现有物质基础上进一步加强基础设施建设,把办公环境的绿化纳入文化建设的整体规划中,加强内部管理,保持办公场所卫生整洁,创造有益身心的工作环境,及时更新行政装备以适应信息化时代的不断发展,从而不断激励干警的工作干劲。
 
    (四)学习借鉴先进法院文化建设成果,结合自身实际,制定长远发展规划。文化建设领导小组应通过考察先进法院文化建设情况,学习借鉴其先进做法,以实现法官队伍的职业化、提升队伍的整体素质为支点,科学谋划、放眼长远,制定符合自身实际,凸显自身特色的法院文化建设长远规划。

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